2020年5月12日，四川省第十三届人民代表大会第三次会议胜利闭幕。省人大常务委员会委员、预算委员会委员、四川省注册税务师协会副会长、万和润沣财税服务集团董事长、众智联邦财税金融大数据服务平台创始人毛熠参加大会，并与省人大代表肖红梅联名提交了关于制定《四川省税务师管理条例》的议案（以下称《议案》）。

该《议案》介绍了税务师行业发展和国内外税务师立法情况，阐述了税务师立法的必要性。指出：税务师以保护国家税收、维护纳税人权益为己任，在税收领域具有无可比拟的深度和广度。随着国家税收制度深入改革，税收规则越来越复杂，单靠税务机关和纳税人已经越来越不能满足社会经济发展的税收需要，迫切需要税务师提供专业服务。为规范税务师行业管理，国务院直属机构的国家税务总局发布了《涉税专业服务监管办法(试行)》（国家税务总局公告2017年第13号）和《税务师事务所行政登记规程（试行）》（国家税务总局公告2017年第31号），很好地推动了税务师行业发展。但其属于规范性文件，立法层次低，与税务师行业和国家税收事业的发展不相适应，不能满足广大纳税人日益增长的税收服务需求。进行法规层级以上的税务师行业立法迫在眉睫。

《议案》明确了税务师立法的指导思想：一要明确立法目的，是为了促进社会经济发展，发挥税务师在改善营商环境中的积极作用，维护国家税收利益，保护纳税人合法权益”；二要体现创新思想，鼓励税务师行业服务与管理机制创新，在保持传统税务师业务（税务鉴证、税务筹划、税务咨询等）基础上，与大数据、云计算、人工智能、区块链等技术融合，创新打造“智能税务平台”；三要与现有税务规范性文件作好衔接，强化税务师及税务师事务所的相关资格资质规范，规定其基本的服务义务；四要严谨性与灵活性有机结合，以期使立法最晚的税务师行业成为最具创造性、最有活力的行业。

议案指出,四川率先立法规范税务师行业，对于帮助纳税人依法纳税，改善营商环境，帮助税务机关改善服务，保障国家税收都具有重要作用，既符合国际作法，也是实现国家战略、规范涉税服务的需要，更是中央及国务院精神在四川的具体落实。

该议案引起媒体广泛关注，四川新闻网、中国新闻观察网、今日头条（中国经济观察网）、搜狐新闻、凤凰网四川、财经领袖、川商、人大视点、中华工商时报等媒体积极报道。

毛熠在接受媒体采访时表示：四川为税务师行业立法，绝非只是针对税务师行业，实际上是对税务师服务的国家税收事业及国家经济社会提供支持。四川敢于全国率先为税务师行业立法，体现了四川人勇于创新敢于开拓的精神。他呼吁，疫情过后，行业更应该携手并进，通过立法规范税务服务行业发展，以便更好地为纳税人服务，为经济社会发展服务。他说，“这也是我提出这项议案的初心”。