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顺势而为 寻求发展 王捷总会计师在全省税务师事务所所长会上的讲话
作者: 来源: 日期:2016-09-19 11:48:41

各位与会代表,大家上午好!
    上周省国税局、省地税局召开了四川省注册税务师领导小组会,听取了省协会和省管理中心对行业发展若干问题的汇报,基本情况刚才祝培洪书记已作了传达,我在这里就不在赘述了。今天我受刘晓华局长委托,代表省地税局对今天会议召开表示祝贺和支持,对当前行业发展遇到的问题表示关注。下面我谈几点看法。
    一、顺应形势,转变观念,坚定发展信心
    自2014年国务院《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发【2014】27号)取消注册税务师资格制度,变注册税务师执业准入为税务师水平评价的调整以来,注税行业拉开了转型升级的序幕;8月18日总局税总函(2016)407号“关于暂停执行《注册税务师暂行管理办法》第23条的规定”,更是被行业人士评价为“平地一声惊雷”,在全国税务师行业引起了前所未有的震动。因为长期以来行业内都把总局的14号令视为注税行业的最高执业依据,更是把第23条视为行业的“业务护身符”。面对这样的现实,税务师事务所怎么办,我的建议首先要厘清思路。
    一是关于行业取消准入资格的问题。十八届三中全会以来,国务院加快了简政放权、政府职能转变的步伐。尤其是以取消行政审批为突破口,大力推进经济社会体制等方面改革的深化。国务院下决心取消一系列政府审批项目等事项,有利于政府职能转变,使其更好履行公共服务、市场监管的职责,有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定作用,为创业兴业开路,为企业发展松绑,为扩大就业助力,为经济社会发展增添活力,有利于创新社会管理体制,加快政社分开步伐,把适应社会组织管理的事项交由社会组织承担。27号文件就是实施这些战略举措的重要步骤,国家层面的这种制度性安排我们应该主动适应。
    二是关于在税务机关中开展的“税务人员违规插手涉税中介经营活动专项治理工作”的问题。 主要是要清理和纠正税务干部违规插足涉税中介,斩断与涉税中介的利益链条。这些举措是贯彻从严治党的要求,是落实依法治税的需要,是维护纳税人合法权益的举措。税务师行业作为利益相关者,在政治上要坚决拥护,在行动上要积极配合。
    三是关于总局“暂停执行《注册税务师管理暂行办法》第23条,相关涉税鉴证业务,待总局《税务师事务所行政登记和监管办法(试行)》出台后,按照新规定执行”的问题。大家知道,自注册税务师准入资格制度取消以后,总局对税务师执业定位工作一直在进行立法的调研工作,客观上受《征管法》修订的制约,行业立法进程也不可能一蹴而就。在这个过程中,税务总局按照国务院办公厅下发《关于清理国务院部门行政审批中介服务的通知》关于各部门破除中介服务垄断,放宽中介服务准入条件的要求,对涉税专业服务行业管理发生了重大变化,逐步转变为对涉税专业服务业务的事中、事后监管,税务师行业通过审批进行管理的方式被取消。而对于14号令所规定的鉴证业务,也由于缺乏规范使之范围不断扩大,引起纳税人歧义,凤凰卫视的报道直接促使了总局暂停执行的决定。
    诚然,上述规定和变化,对税务师行业带来了极大冲击,但在深化改革的进程中这只是暂时的,不会影响注税行业发展的主流趋势。所以,我非常同意中税协行业党委书记任荣发在全国税务师行业党委书记会议上提出的几个观点,即:“认清政策变化形势,牢固树立“打铁还需自身硬”的观念。认清市场变化形势,牢固树立“敢以服务求生存”的观念。认清业务类型变化形势,牢固树立“乐以专业争优势”的观念,坚定发展的信心,加快税务师行业转型,确立以纳税申报代理和税务咨询为主的主业地位。
    二、正视现实、理清思路、主动寻求发展
    面对行业的新情况、新变化,不要怨天尤人,只有正确面对,以积极的姿态迎接和战胜挑战。临渊羡鱼,不如退而织网。
    (一)放宽眼界,挖掘“涉税业务。”“涉税业务”不仅仅是与税务机关有关系才叫涉税业务,而是客户对涉税的需求就是涉税业务。目前,虽然总局暂停了行业的涉税鉴证业务,但国务院及相关部委在国务院令第654号、670号、国发【2014】20号等一系列文件中,就有关企业信息公示检查、维护市场秩序、海关稽查、高新技术企业认定等工作中,强调要发挥市场专业化服务组织作用,明确规定可以委托税务师事务所等专业机构从事相关检查、鉴证、认定工作,这些都是税务师行业的可做业务。税务师行业是我国社会主义市场经济发展的必然产物,涉税服务事业必将伴随依法治国、依法治税的进一步深化而不断发展,我们需要放宽眼界。
    (二)关注变革,调整“涉税业务”。目前,税务机关的征管方式正在从传统的管理方式向信息化、电子化管理方式转变,国税总局下发的《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号),描绘的未来税务管理的模式,就是依托信息技术,做好纳税服务与风险管理,其他的涉税服务都将留给社会专业服务组织去完成。这样的市场与空间恰好是注税行业发展的良好机遇,纳税人在没有专业税收知识与技能的情况下,必然会寻找专业涉税服务,这也是注税行业以纳税申报咨询主业调整的现实基础。
    (三)提前布局,寻找“涉税业务”。国家税务总局在《深化国税、地税征管体制改革方案》中明确提出“规范和发挥涉税专业服务社会组织在优化纳税服务、提高征管效能等方面的积极作用。”今年的“营改增”,资源税改革,下一步的环保税、特别是个人所得税改革,方案中提出“顺应直接税比重逐步提高、自然人纳税人数量多、管理难的趋势,从法律框架、制度设计、征管方式、技术支撑、资源配置等方面构建以高收入者为重点的自然人税收管理体系”,都蕴含着许多业务拓展的机遇,所以事务所应未雨绸缪,提前布局。
    我很欣赏季羡林老先生的一句话,就是"学问不问有没有用,只问精不精深"业务精深了,路自然就宽广了。以前行业或多或少还存在等上面给政策,靠“关系”揽业务,向税务机关要专营业务的“等、靠、要”思想,现在必须彻底克服这些依赖思想,丢掉一切幻想,转变观念,立足市场,面向客户,服务需求,主动作为。涉税专业服务社会组织作为我国纳税服务体系构建中不可缺少的一个组成部分,我省地税机关会在政府购买服务、纳税咨询、纳税人培训等方面探索合作的空间。
    祝我省税务师行业前景更美好!
 


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